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21世紀(jì)經(jīng)濟報道見習(xí)記者張欣北京報道

“為什么我們每天聽到的還是農(nóng)村金融貸款難、貸款貴？究竟難在哪里？”針對這一老難題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司副司長王衍在5月20日舉辦的“2023清華五道口全球金融論壇”上以自己的實踐經(jīng)驗給予了解答。

王衍看來，農(nóng)村金融需求可以劃分成兩類。第一類是基礎(chǔ)性需求，比如農(nóng)民或者家庭農(nóng)場合作社進行簡單的再生產(chǎn)活動，春天的時候買農(nóng)藥、化肥、種子等需要貸款，秋天收獲了之后還貸。這些量大面廣的需求本質(zhì)是一種周轉(zhuǎn)型的資金需求。目前這樣的基礎(chǔ)性需求已得到了較好的滿足。

第二類需求則是發(fā)展性需求，也是當(dāng)前農(nóng)村金融難的難點所在。發(fā)展性的需求包括了擴大再生產(chǎn)，以資本的原始積累進行滾雪球式壯大，周期較長。也就是說發(fā)展性需求需要的是產(chǎn)業(yè)鏈投資，它不單單要搞種植業(yè)，還需要搞加工、營銷等，這類投資需求規(guī)模比較大，一定程度上很難靠簡單的信用（來融資）來維持。

針對農(nóng)村金融的主要矛盾，王衍認(rèn)為，從群體來看，一般的農(nóng)戶融資比較容易解決，可以靠鄰里間簡單的拆借或者找銀行來解決，真正有困難的是家庭農(nóng)場、合作社，特別是中小農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體。而在農(nóng)村金融矛盾的焦點方面，主要集中在規(guī)模、期限、時效性以及費用等領(lǐng)域。

不過，王衍認(rèn)為農(nóng)村金融矛盾中最大的難點在于——抵押擔(dān)保缺乏。他表示，農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)交易市場相對發(fā)展得不是充分，并且非標(biāo)產(chǎn)品較多，不利于交易。

如何解決上述問題？王衍提出，從源頭上，要以靠服務(wù)供給的機構(gòu)的充分競爭為主，解決好農(nóng)村金融的供給問題。同時以科技為支點，以政策為杠桿，撬動整個農(nóng)村普惠金融市場。

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