南方財經全媒體記者丁莉 廣州報道

5月4日上午，珠三角與粵東西北經貿合作招商會新聞發布會在廣州舉行，廣東將于5月11日以線上線下融合的形式舉辦珠三角與粵東西北經貿合作招商會，活動將緊扣產業有序轉移，并同步舉行首批加工貿易產業轉移園授牌儀式等。

據悉，從今年起，廣東計劃每年上半年舉辦珠三角與粵東西北地區經貿合作招商會，集中開展產業轉移現場推介、政策宣講、項目配對和項目簽約；同時，珠三角與對口幫扶市之間也將聯合打造若干招商精品活動，推動對口招商落細落實。

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事實上，長期以來，區域發展不平衡成為制約廣東經濟高質量發展的重要瓶頸，廣闊的粵東西北地區也因而成為再造一個新廣東的重要條件和潛力所在；而隨著珠三角掀起產業轉移和轉型升級浪潮，粵東西北也應“近水樓臺先得月”，更廣泛分享到珠三角產業外溢的紅利。

為深入落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，促進區域協調發展，今年以來，廣東發力招商引資和產業轉移。除此次珠三角與粵東西北經貿合作招商會外，廣東省今年將統籌省市在境內外舉辦超過300場招商活動，力爭在五年內為粵東西北地區引進內外資產業項目5000個以上，投資總金額超2萬億元。

新能源等產業成粵東西北承接重點

高質量發展離不開高質量項目的支撐。今年，廣東省更是將招商引資擺在突出位置。3月28日，商務部聯合廣東政府舉辦了“投資中國年”啟動儀式暨廣東專場推介活動，其中廣東專場推介活動達成合作項目74個、投資總額905億元。此外，廣東還赴海灣、日韓、港澳、長三角等地招商，達成合作項目超200個。

“下半年，我們還將繼續舉辦粵港澳大灣區全球招商大會，努力打造廣東招商引資‘金字招牌’。”廣東商務廳廳長張勁松表示，今年，廣東將統籌省市在境內外舉辦不少于300場形式多樣的主題招商活動，力爭在五年內為粵東西北地區累計引進內外資產業項目5000個以上，投資總金額超2萬億元，其中投資超千萬的產業項目破千。

為進一步推動招引項目順利推進和產業有序轉移，省內已形成推動產業有序轉移“1+14+15”的政策體系。廣東省發展改革委二級巡視員蘇偉光介紹，這是指《關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》這個主文件，對口幫扶方案、考核辦法、財政支持方案、產業轉移基金組建方案、優化營商環境方案等14個省級配套文件，以及15個相關地市的實施方案。

在工作機制方面，廣東要推動落實一把手抓招商引資，并成立省市兩級促進珠三角與粵東粵西粵北地區對口招商工作專班，加強對各個職能部門、各類資源要素的集中統籌；同時，建立招商項目庫和招商地圖，定期摸查統計轉出項目意向清單和粵東西北項目需求清單，搭建產業有序轉移招商引資對接平臺，促進項目信息在全省范圍內共享共用、有序流轉。

與此同時，各地市也在大力吸引珠三角項目轉移。一方面，粵東西北各市持續優化營商環境。以河源為例，近年來，其全部政務服務事項進駐廣東政務服務網，實現政務服務“一網通辦”，企業開辦流程壓縮到1個環節、時間壓減到1個工作日，實現與珠三角同步；工程建設項目并聯審批率達60%，工業用地項目審批時間壓縮至15個工作日，電水氣報裝事項實現“一次辦、聯合辦”。

另一方面，各地市不斷探索走出去招商、駐點招商、“飛地”招商、縣域招商等創新模式，并以產業引導基金“以投帶引”“以投促引”。依托園區、商協會等專業力量，一批跨區域招商合作聯盟也正在籌備建立，推動珠三角與粵東西北開展“總部+基地”“研發+生產”“生產+服務”的互補招商。

此外，新產業動能已成為粵東西北招商引資的重要抓手，新一代電子信息、綠色石化、新材料、生物醫藥、新型儲能等全球龍頭企業正加速落戶。

例如，作為廣東珠江東岸電子信息產業帶重點扶持城市，河源也已匯聚中興通訊、西可通信、卓翼科技等一批龍頭骨干企業，擁有全省唯一一家國家通訊終端產品質量監督檢驗中心，是粵東西北區域最大的電子信息產業集群所在地。在此基礎上，河源正錨定打造千億級電子信息、先進材料等“1+3”產業集群。

河源市委統戰部部長廖繼聰介紹，2021年以來，河源新簽約項目467個、計劃投資總額2093億元，近70%項目來自大灣區，產業轉移成效顯著。

陽江陽東也正在打造超千億清潔能源產業集群，以“核、風、光、儲、蓄、氫、裝”為主的全鏈條產業已初具規模，清潔能源裝機容量超千萬千瓦。陽江市陽東區委書記李坤表示，陽東希望招引清潔能源全鏈條產業，“趁全省產業有序梯度轉移的機遇，陽江歡迎清潔能源企業參與強鏈補鏈，并加快構建1+3+3現代產業體系，鞏固電子電器、機械裝備等主導產業優勢，打造三大超百億產業集群。”

各地發力打造“1+1+1”園區平臺體系

“承接產業有序轉移主平臺是推進實施制造業當家、百縣千鎮萬村高質量發展工程、產業有序轉移、促進區域協調發展等重點工作的主戰場、主陣地和主引擎。”廣東省工業和信息化廳副廳長吳紅認為。

近年來，廣東正在加碼平臺載體建設，不斷加大資金支持力度。在財政支持上，廣東已新增安排專項資金，重點支持主平臺基礎設施建設和引進落地產業項目。在金融領域，廣東已設立了省粵東西北產業轉移基金，加大對主平臺基礎設施和產業項目的投資力度；支持主平臺用好地方政府專項債券資金，鼓勵在省財政下達的專項債券額度中統籌優先支持主平臺基礎設施建設；此外，鼓勵金融機構針對主平臺的基礎設施建設定制專門的信貸產品，提供大額、長期、低息金融資本。

大平臺需要大塊土地，而土地資源稟賦豐厚恰恰是粵東西北地區承接土地轉移的最大優勢。例如，河源市3年內儲備可用工業土地達2萬畝；陽東經開區園區及托管區規劃面積達6.7萬畝。

為將廣闊的工業用地高效轉化為經濟效益，吳紅提出，應分級分類強化用地指標保障，對各市承接產業有序轉移主平臺符合條件的基礎設施用地由省指標保障，并聚焦保障重點項目用地，對符合條件的優質先進制造業項目給予用地指標支持；同時，推動零散低效工業用地向園區騰挪集聚，實施“標準地”“帶項目”供應。

在此基礎上，承接產業轉移的“1+1+1”園區平臺體系正在各地相繼涌現。蘇偉光解釋，所謂“1+1+1”園區平臺體系，包括支持各相關市重點打造1個承接產業有序轉移主平臺，支持各個縣域立足比較優勢打造一批承接產業有序轉移特色園區，以及支持珠三角地區和粵東粵西粵北地區探索發展一批雙向“飛地”。

在河源，全市現有1個國家級高新區和8個省級產業轉移園，是全省省級產業轉移園最多的地級市。當前，河源以深圳（河源）、深圳大鵬（河源源城）、深圳鹽田（河源東源）等3個省級產業轉移園區為基礎，集中各類要素資源打造省級承接產業有序轉移主平臺，并成功獲得了最高檔級的省首期注入資本金2.4億元。

廖繼聰介紹，接下來，河源將通過新征土地、加快平整配套和盤活存量土地等措施，確保主平臺馬上可用新增土地6000畝以上，一年內可用新增土地1萬畝以上，三年內可用新增土地2萬畝以上。“這使得企業在河源落戶后，能迅速拿地動工，大大節約時間成本，而且投資成本僅為珠三角的6至7成。”

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