南方財經全媒體記者劉黎霞 廣州報道

黃埔區、廣州開發區正式啟動新一輪優化營商環境行動。6月28日，黃埔區、廣州開發區召開營商環境改革新聞發布會，正式發布《廣州市黃埔區廣州開發區聚焦產業高質量發展營造一流營商環境行動方案》。這是該區自2018年以來營商環境改革的第6次系統性升級。

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此輪改革以“服務產業發展”為主題，將營商環境的核心要素由政策政務服務轉向產業生態構建，提出30個方面的重點任務、141項具體改革舉措，力求推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

據悉，今年1-5月，黃埔區、廣州開發區新登記各類經營主體1.6萬戶，同比增長 37.84%；簽約項目已超150個，引進了孚能30GW動力電池、TCL中環25GW光伏電池等百億級項目6個；實際利用外資約13.38億美元，同比增長69.4%。

從企業“保姆”到產業發展“守護者”

自2018年以來，黃埔區、廣州開發區先后推出5版營商環境改革方案，實施近500項改革舉措，集中破解企業和群眾反映強烈的“痛點”“堵點”“難點”問題。

相比前5版營商環境改革方案，此次改革，黃埔區、廣州開發區在當好企業“保姆”的同時，更注重做好產業發展“守護者”的角色。

“此次改革提出將產業鏈縱深建設、產業生態圈優化提升為主軸，加強與創新鏈、人才鏈、數據鏈、資金鏈、政策鏈融合，推動構建現代化產業體系。”廣州開發區營商環境改革局局長李永偉說。

在產業鏈方面，改革通過構建以“六個一”（一名鏈長、一個鏈主企業、一個產業鏈聯盟、一組產業鏈架構圖、一批公共服務平臺、一套扶持政策）工作體系為核心的“雙鏈制”，加速構建完整產業鏈條。

在優化資金鏈配置方面，提出完善“開信融”平臺、優化普惠貸款風險補償機制、推動碳金融衍生品等綠色金融產品創新等，持續提升企業融資便利度。

在創新鏈方面，該區正全力構建“2+3+N”戰略科技創新平臺集群。“我們以廣州實驗室和粵港澳大灣區國家技術創新中心為牽引，重點在集成電路、納米科技、生物安全等前沿領域開展科技攻關，打造中小企業創新創業發展策源地。”黃埔區科技局二級調研員季思介紹。

基層是改革創新的源頭活水。值得注意的是，方案中首次明確了街鎮、園區營商環境改革任務，要求建立多層次、多樣化的服務企業工作機制，通過強化基層改革探索，不斷激發基層改革的積極性和主動性。

廣州開發區營商環境改革局副局長何德滿表示：“要堅持問計于民，從基層中找答案。”

據了解，2022年9月，黃埔區聯和街成為廣州市第一批優化營商環境創新試點街鎮。此次改革，該區提出推進聯和街試點街鎮建設，建立“部門+街鎮+企業+商會”共同參與、協作推進的營商環境工作機制，在企業服務、行會商會建設、監管執法等領域先行先試。

“上下樓” 就是“上下游”

產業高質量發展，基礎配套是關鍵一環。據介紹，此次改革在去年營商環境改革提升“硬環境”的基礎上，繼續在基礎配套保障上加碼發力。

在企業用地、用房保障方面，黃埔區、廣州開發區提出推行多宗土地整體打包的產業鏈供地模式，探索在片區尺度下二三產業的綜合開發和混合利用。

廣州開發區規劃和自然資源局建筑設計總監黃玉琦表示，將在國土空間規劃中重點保障“萬億制造”產業空間，同時通過加速成片連片用地保障、加快建設用地報批、創新土地市場配置方式等措施，不斷提升用地保障效能。

此外，黃埔區、廣州開發區提出進一步做優“摩天工坊”等工業用地立體解決模式，在滿足生產需求的前提下，推動“工業上樓”“園區上樓”，打造一批樣板項目，構建產業鏈上下游就在“上下樓”“隔壁棟”的產業生態。

該區創新打造“集成”式云招商服務平臺——產業載體超市，為投資方投資、選址提供便利服務，有力增強招商推介力和投資吸引力。

“強化‘載體招商’、推動‘工業上樓’，通過搜集整理區內超100個重點產業載體動態信息，將分散在全區的超1000萬平方米載體資源進行統一管理，可服務1萬家企業投資落戶，實現‘企業找場地如同逛超市’。”廣州開發區投資促進中心副主任黃嘉慶表示。

此次改革對企業關注的水、電等要素保障也作出規定，如將充分挖掘加壓站蓄水和調配能力，科學分析調配水量和水壓，最大限度保障供水；加強現代化綠色低碳強電網投資建設，保障電力供應平穩有序，滿足企業用電需求，為重點企業提供雙源雙回路接入條件。

據悉，該區正在開展工業園區轉供電改革，全國首創“智慧平臺+智能電表”管理模式，實現“平臺管理、計量裝置、收費規則”三個統一，持續規范轉供電收費，此舉將大大降低中小企業用電成本。

此外，《方案》還提出完善住房、交通等基礎配套設施。如支持工業用地配套建設宿舍型保障性租賃住房、探索區屬國企閑置物業納入保障性租賃住房運營模式，通過優化智能網聯無人駕駛公交、小型社區公交等便民服務車體系等措施，破解企業員工居住和出行等難題。

打造專業高效的政府服務環境也是此次改革重點。此前，黃埔區重點項目—華星廣州t9項目籌建從簽約到動工僅用了21天，從開工到投產僅用了18個月，創下紀錄。

此輪改革，在政務服務方面，圍繞項目籌建、審批提速、稅務服務等，提出優化項目籌建合伙人工作機制、深化訂制式審批服務體系、打造“埔小稅”數字客服等舉措，推動“審批大提速、效能大提升”。

在開放服務方面，改革圍繞投資貿易便利化、國際規則銜接機制對接等，提出探索拓展保稅研發物理空間范圍、推動黃埔南沙兩區建筑工程領域港澳專業企業和專業人士互認等舉措，全力推進高水平對外開放。

“作為統籌協調項目的籌建部門，我們通過組建專班、不斷優化信任籌建、項目籌建合伙人等服務機制，全力推動籌建項目早動工、早建設、早投產，重點項目建設速度比原計劃平均提前6個月以上。” 廣州開發區民營經濟和企業服務局副局長黨曉玲表示。

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