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1月13日，銀保監會發布《乘風破浪 奮楫篤行——2022年銀保監會監管工作綜述》文章。近年來，銀保監會黨委深刻領會金融工作的政治性、人民性，把維護最廣大群眾根本利益作為金融監管工作的出發點和落腳點，扎實推進服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，各項工作取得明顯成效。

2022年，銀保監會不斷提升金融監管能力和水平，加強監管法治建設，向社會公布銀監法修訂案，正式實施保險業償付能力監管規則（Ⅱ），制定或修訂資本管理、消費者權益保護管理等多項監管制度辦法，著力解決“牛欄關貓”問題。強化監管處罰震懾，全年處罰銀行保險機構4620家，處罰責任人員7561人次，罰沒28.99億元。完善全流程全鏈條審慎監管，健全常態化風險處置機制，研究各類機構監管評級和分類監管。加快監管大數據平臺推廣應用，提升監管數字化智能化水平。

同時，助穩經濟大盤，激發市場活力。2022年我國經濟總體呈現V型復蘇曲線，展現出強大韌性。中國經濟“穩”的背后，離不開金融的力量，銀保監會引領銀行業保險業凝心聚力，助力實現民生托底、貨運暢通、產業循環，促進經濟企穩回升。針對受疫情影響較大的住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸等行業，銀保監會及時出臺多項政策，引導銀行保險機構及時滿足企業合理金融需求。2022年末，銀行機構為中小微企業和個體工商戶和貨車司機辦理延期還本付息6.53萬億元；保險機構擴大營業中斷險、貨物運輸險等業務覆蓋面，豐富企業風險分散渠道。

2022年，穩企紓困等一系列政策實施取得明顯成效：人民幣貸款累計增加21.3萬億元，保險資金運用余額增長9%，銀行保險機構新增債券投資超過11萬億元；制造業貸款余額較年初增長20.8%；保險業賠付1.5萬億元，短期出口信用保險賠付金額較年初增長11.26%。

普惠金融方面，截至2022年末，普惠型小微企業貸款余額超過23萬億元，近五年年均增速約25%，遠高于其他國家，貸款利率也在持續下降。2016-2020年，小微企業貸款平均不良率低于3%，明顯好于經合組織國家4.81%的水平。農業保險保費規模實現全球第一，農業保險提供風險保障4.15萬億元，涉農貸款較年初增長13.7%。大病保險已覆蓋12.2億城鄉居民。

近年來，銀保監會還著力防范化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制，強化金融穩定保障體系。堅持法治化、市場化原則處置風險，有計劃、分步驟開展市場亂象整治工作。堅持一行一策、一司一策，“對癥下藥”化解風險，鼓勵銀行機構加大不良資產處置力度。嚴厲懲治各類違法行為，堅定不移打好防范化解金融風險攻堅戰。

目前，重點領域風險得到遏制，金融風險呈現收斂態勢，金融體系防范外部風險沖擊的韌性進一步提高：金融杠桿率明顯下降，金融體系內部空轉資金大幅壓降；一度引發世界關注的影子銀行風險危害性明顯減輕，國際金融界對此給予高度評價；金融違法犯罪行為受到嚴厲懲治；堅持“房住不炒”定位，房地產金融化泡沫化勢頭得到實質性扭轉。一系列組合拳的實施改善了金融資產質量，穩定了金融秩序，守住不發生系統性金融風險底線的能力明顯增強。

深化改革開放，是更好統籌國內國際兩個大局、進一步解放和發展生產力的必然要求，也是推動中國金融業高質量發展的重要路徑。2018年以來，銀保監會先后出臺共34條新開放舉措，拓寬了重要金融領域的中外合作，為經濟發展注入了動能、增添了活力。

近年來，銀保監會還持續推動完善公司治理機制，不斷健全現代金融企業制度，完成公司治理三年行動計劃。2022年，公司治理準則、董事監事履職評價辦法、大股東行為監管、關聯交易管理辦法等十余部公司治理的監管制度陸續出臺，制度的籠子進一步扎緊扎密在銀保監會的引領下，銀行業保險業把強化公司治理作為深化行業改革、轉變體制機制的重要著力點，為我國銀行保險機構高質量發展打下堅實基礎。（藍鯨保險 李丹萍 lidanping@lanjinger.com）

關鍵詞： 保險機構