證券時報記者 郭博昊

12月13日，教育部辦公廳等十二部門發布《關于進一步加強學科類隱形變異培訓防范治理工作的意見》（下稱《意見》）。《意見》指出，健全預防體系，加強對重點場所和重點網站的防控；對轉型的學科類培訓機構加強跟進指導，鼓勵給予政策支持，幫助機構實現轉型發展；同時，完善發現機制，加大查處力度。目標到2024年6月，學科類隱形變異培訓得以全面清除。

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《意見》提出，到2023年6月，各地學科類隱形變異培訓問題預防機制、發現機制、查處機制基本建立，隱形變異違規培訓態勢得到較好控制。到2024年6月，隱形變異培訓得以全面清除，有力確保“雙減”工作取得顯著成效。

《意見》指出，要健全預防體系，加強對重點場所和重點網站的防控，防止隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳等場所開展違規培訓。加強對招聘網站、家教網等的監管，禁止發布“一對一”“眾籌私教”“家庭教師”等校外培訓招聘需求信息。嚴格執行校外培訓廣告管控有關要求，禁止發布面向中小學生（含幼兒園）的校外培訓廣告。

強化對重點機構和人員的防范，對轉型的學科類培訓機構加強跟進指導，鼓勵給予政策支持，幫助機構實現轉型發展。強化對校外培訓機構裁減人員的就業幫扶，依托行業組織、人力資源服務機構等加強崗位籌集，多渠道提供就業服務。

完善發現機制方面，《意見》要求，強化重點排查檢查，完善多部門聯合開展的明查暗訪工作機制，定期開展拉網式巡查檢查。聚焦機構和個人以“一對一”“住家教師”“高端家政”“眾籌私教”以及各類冬夏令營等名義違規開展培訓、面向3—6歲學齡前兒童違規開展學科類培訓、違規開展普通高中階段學科類培訓、中小學在職教師有償補課等重點問題開展排查整治。

《意見》明確，要加大查處力度，鞏固從嚴治理態勢。各地要按照屬地管理原則，強化校外培訓違規行為的監管執法職責。同時，依法嚴處違規培訓，定期梳理群眾反映強烈的學科類隱形變異問題清單，適時部署專項整治。

強化組織保障方面，《意見》要求明確部門分工，各地教育行政部門會同相關部門對學科類隱形變異培訓進行日常監管；網信部門重點壓實網站平臺信息內容管理主體責任，配合教育等部門做好線上學科類培訓的監管工作；市場監管部門依法做好價格監管、廣告監管，配合教育部門做好合同格式條款規范工作；人力資源社會保障部門重點做好行業主管部門反映的受影響培訓機構用工指導，規范裁員行為，為轉崗人員提供公共就業服務工作等。

10月28日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上，教育部部長懷進鵬表示，“雙減”政策實施一年多來，學生過重作業負擔和校外培訓負擔有效減輕，87.8%學生認為作業量明顯減少，90%以上學生能在規定時間內完成書面作業。課后服務基本實現“5+2”全覆蓋，92%以上學生自愿參加了課后服務，88.3%學生表示喜歡學校的課后服務；義務教育階段線下學科類培訓機構數量由原來的12.4萬個壓減至4932個，壓減率96%，線上學科類培訓機構由原來的263個壓減至34個，壓減率87.1%，絕大多數學生校外培訓時長較“雙減”前減少了50%以上。

但是，“學科類培訓隱形變異難題還需破解，有機構以‘高端家政’、‘眾籌私教’、‘住家教師’等名義違規開班，隱蔽性強，存在發現難、取證難、查處難的問題；有機構表面關門閉店，實則轉移到居民樓、酒店、咖啡廳等隱秘地點違規開展培訓等。”懷進鵬指出。

懷進鵬明確，教育部將進一步增強落實“雙減”決策，充分發揮部門合力，健全長效監管機制，強化日常監督管理，堅決防止舊態重演；深化教育綜合改革，綜合推進體系結構、考試評價、教師隊伍、優質均衡等系統改革，務求做到標本兼治；防范化解風險隱患，做好各利益相關方工作。

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